党的十九大做出建设网络强国、数字中国、智慧社会的根本性部署。今年全国食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议明确提出,必需坚决智慧监管的创意,这为食品药品监管信息化发展说明了方向。智慧监管,是新时代推展食品药品安全性管理体系和管理能力现代化的“先手棋”,也是适应环境新形势、推展新的发展、解决问题新问题的“胜负手”。随着互联网的较慢普及,新媒体的爆发式快速增长,公众参予意识的明显强化,社会管理模式正在从单向管理改向双向对话,从线下改向“线上线下”融合,从全然的政府监管向更为侧重社会协同管理改变。
我们必需学会用信息链串连产业链、利益链、风险链、责任链,必需学会用信息网将监管网修整得密不透风,必需学会用大数据让监管跑完在风险前面,完全打掉某些人的侥幸心理,构成有效地的监管威吓。智慧监管的根基在数据。习近平总书记特别强调,要运用大数据提高国家管理现代化水平。
食品药品监管的本质是风险管理,风险管理必不可少数据反对。只有监管大数据根深本固,才能有智慧监管的枝繁叶茂。如何利用大数据承托政府决策,更加有效地提高公众参予程度,更加便利地构建系统统合和数据共享,对全系统而言都是新的课题、新的挑战。
大数据源于应用于系统,但孤立无援的、集中的信息系统产生没法大数据。只有全面统合生产、经营、消费各环节的数据,才能最后构成“人在干、数在并转、云在算数”的数字化作业新形态。智慧监管的目标是提高监管的预见性、靶向性、时效性。提高监管的预见性,就是通过数据自动收集、自动汇聚、自动清除、自动计算出来,从而自动产生预警信息,捉早于捉小,防患于未然。
提高监管靶向性,就是要创建“一品一档”“一企一档”“一人一档”,积极开展数据画像,把大数据变为“小数据”,构建靶向抽查、靶向检查、精准压制,把受限的监管资金用在刀刃上。提高监管的时效性,就是动态搜集食品药品产业链各环节关键信息,要让执法人员一线信息及时上载,问题及时处理,记录及时留痕。智慧监管的关键在创意。
不仅必须技术创新,更加必须管理创意、机制创意,用新思维突破专责、统合、分享、创意、安全性等管理瓶颈。按照“构建全系统监管业务数据库的统一管理”的拒绝,强化专责管理,理顺管理制度,保证信息化建设与监管目标完全一致、信息系统与总体规划完全一致。按照“分品种创建监管业务系统”的拒绝,增强系统统合,扫除集中建设的旧模式,前进各级监管部门政务信息系统统合,构建业务协同同步。
按照强化互联互通、数据共享拒绝,减缓前进云平台建设工程,超越各系统硬件间的壁垒,构建硬件资源共享。按照“以云计算平台、基础数据库、手机APP作业系统等信息技术为承托”的拒绝,减缓建设监管政务云、“食药云侦”APP、品种档案,充分利用人工智能、分布式数据库、电子证照、移动互联网技术,强化监管数据的研发和新技术应用于。坚决“安全性和发展实时前进”的拒绝,完备技术可信、管理细致的网络信息安全防水体系,创建常态化的安全检查机制,完善网络安全应急管理体系,提高应急处理能力。
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